Муниципальное образование «Надеждинское сельское поселение»
Биробиджанского муниципального района
Еврейской автономной области
АДМИНИСТРАЦИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15.11. 2019							                          №   94                             

с. Надеждинское
	
 	О внесении изменений в муниципальную программу «Развитие культуры в муниципальном образовании «Надеждинское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области» на 2016-2020 годы, утвержденную постановлением администрации сельского поселения от 16.02.2016 № 13      
	
	В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации № 131-ФЗ от 06.10.2003  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Надеждинского сельского поселения 
администрация сельского поселения
     
     ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     
     1. Внести в муниципальную программу  «Развитие культуры  в муниципальном образовании «Надеждинское сельское поселение»  Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области» на 2016-2020 годы»,  утвержденную постановлением администрации сельского поселения от 16.02.2016 № 13 следующие изменения:
     1.1. Муниципальную программу «Развитие культуры  в муниципальном образовании «Надеждинское сельское поселение»  Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области» на 2016-2020 годы», изложить в соответствии  с приложением к настоящему постановлению.
     2. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
     3. Настоящее постановление вступает в силу после дня его официального опубликования, но не ранее 1 января 2020 года.

Глава сельского поселения                                               Н.В. Красилова

Приложение
к постановлению администрации
сельского поселения
от 15.11.2019 № 94

Муниципальная программа
Развитие культуры  в муниципальном образовании «Надеждинское сельское поселение»  Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области» на 2016-2020 годы»

1. Паспорт муниципальной программы
«Развитие культуры  в муниципальном образовании «Надеждинское сельское поселение»  Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области» на 2016-2020 годы»

Наименование программы 	Муниципальная программа «Развитие культуры  в муниципальном образовании «Надеждинское сельское поселение»  Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области» на 2016-2020 годы»	
Основания для разработки программы 	-Бюджетный кодекса Российской Федерации ст. 179;  
-Федеральный Закон от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; 
-Устав муниципального образования «Надеждинское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области;
-Устав муниципального казенного учреждения «Поселенческий Дом культуры» муниципального образования «Надеждинское  сельское поселение»  Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области.
	
Наименование заказчика программы 	Администрация Надеждинского сельского поселения Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области
Муниципальное казенное учреждение «Поселенческий Дом культуры» муниципального образования «Надеждинское  сельское поселение»  Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области.	
Основные разработчики программы 	Администрация Надеждинского сельского поселения Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области 	
Цель программы 	Создание условий для равного доступа граждан к культурным ценностям, информационным ресурсам, библиотечного обслуживания населения, а также к участию в культурной жизни на территории МО «Надеждинское сельское поселение»	
Основные задачи программы 	Повышение и поддержание профессионального уровня работников культуры;
-развитие и сохранение самодеятельного народного творчества в сельском поселении:
-повышение профессионализма и качества концертных выступлений среди коллективов самодеятельного народного творчества, отдельных исполнителей;
- увеличение количества мероприятий, проводимых в учреждениях культурно-досугового типа;
- совершенствование форм и методов работы муниципального казенного учреждения «Поселенческий Дом культуры с. Надеждинское»;
- улучшение качества библиотечного обслуживания населения сельского поселения;
- создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях;
-патриотическое воспитание населения через проведение мероприятий.	
Сроки и этапы  реализации программы 	2016 - 2020 годы 	
Исполнители основных мероприятий программы 	Администрация Надеждинского сельского поселения Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области
Муниципальное казенное учреждение «Поселенческий Дом культуры» муниципального образования «Надеждинское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района 	
Объемы и источники финансирования программы 	Общий объем финансирования муниципальной программы составляет   8276,9 тыс. рублей за счет средств местного бюджета, в том числе по годам:	
	Год
	Федеральный бюджет
	Областной бюджет
	Местный бюджет
	Итого
	
	2016	156,6	59,0	11,4	227,0 тыс. руб.	
	2017	144,1	41,2	9,8	189,5 тыс. руб.	
	2018	0,00	0,00	3009,2	3009,2 тыс. руб.	
	2019	0,00	0,00	3062,9	3062,9 тыс. руб.	
	2020	0,00	0,00	3363,7	3363,7 тыс. руб.	
Ожидаемые результаты реализации программы 	- Повышение профессионального уровня специалистов через курсы повышения квалификации, участие в семинарах и совещаниях, повысят уровень профессионального мастерства специалисты учреждения культуры на 1,0 %
- рост профессионального уровня коллективов самодеятельного народного творчества через участие в проводимых региональных, областных, районных конкурсах и фестивалях;
- повышение профессионального мастерства специалистов учреждений, повышение исполнительского уровня самодеятельных артистов;
- приобретение периодической печати для комплектования  библиотечного фонда МКУ «ПДК с. Надеждинское», улучшение показателей по посещению читателей в 1,0%;
- увеличение количества проводимых мероприятий и численности посещаемости в 0,2%;
- качественное проведение мероприятий в летний период через разнообразные формы досуга при домах культуры;
- привлечение  к участию детей из малообеспеченных семей в 0,1%; 
- популяризация народного творчества через проведение и участие выставок народного и прикладного творчества в 0,3%;	
Целевые индикаторы и показатели программы 	- посещаемость организаций культуры по отношению к уровню 2015 года;
- обеспечение надлежащего выполнения уровня удовлетворенности граждан Надеждинского сельского поселения качеством предоставления  муниципальных услуг в сфере культуры 	
     
     2. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, в том числе  основных проблем, и прогноз ее развития 
     Состав МКУ «ПДК с. Надеждинское» составляют 2 учреждения  культурно-досугового типа, 2 библиотеки. Именно эти организации представляют основу для сохранения и развития культурного потенциала в Надеждинском сельском поселении.
     Условия современного общества требуют от сферы культуры максимальной интерактивности, открытости и вариативности. Без проведения выставочной, гастрольной, деятельности, развития молодых  невозможно представить современное культурное пространство. 
     Структурирование, в рамках данной программы, направлений деятельности в сфере культуры позволит максимально охватить все стороны развития культуры Надеждинского сельского поселения: организацию и проведение культурно-массовых мероприятий (конкурсов, выставок и других культурных проектов), мероприятия по выявлению и поддержке молодых дарований в сфере культуры и искусства, библиотечное направление, популяризацию творческих и культурных проектов в детской и молодежной среде, мероприятия по поддержке и укреплению кадрового потенциала сферы культуры поселения. Реализация программы невозможна без увеличения количества указанных мероприятий.
     Кроме увеличения количества мероприятий большое значение имеет улучшение их качества, для этой цели наши творческие коллективы направляются на фестивали, конкурсы, что активизирует культурное пространство сельского поселения. 
     По исполнению полномочий координацию библиотечной работы осуществляет филиал библиотеки с. Надеждинское, филиал библиотеки с. Головино. Организуется и проводится планирование, отчетность, методическое руководство, справочно-библиографическое  обслуживание, повышение квалификации (организация семинаров, практикумов).     
	Наименование показателей 	Библиотеки  МКУ «ПДК Надеждинского сельского поселения» 	
1 	Книжный фонд 	14417 экз.	
2 	Читателей (обслужено)	713 	
3 	Книговыдача 	13525 	
4 	Посещения 	5785 	
5 	Проведено мероприятий 	82 	
6 	Посещения на мероприятиях 	2331 	
     
     С целью улучшения качества библиотечного обслуживания населения сельского поселения, планируется приобретение периодической печати для комплектования библиотечного фонда библиотек с. Надеждинское, с. Головино, улучшение показателей по посещению читателей в 1,0 %. 
     Одним из направлений в работе учреждений культуры является самодеятельное народное творчество. В учреждении работает 6 клубных формирований в которых занимается 51 человек. В Доме культуры работают такие клубные формирования:  - “Клуб выходного дня “Арлекин” организован досуг в выходные и праздничные дни. -“Кисточка” участвуют в различных выставках. И результат своей деятельности они показывают в своей деятельности.
      -“Умелые ручки” поделки из бумаги, и различные аппликации. Участвуют в различных выставках.
      - “Караоке клуб “Солнышко” организован досуг любителей пения для детей участники принимают активное участие в проведении клубных мероприятий и концертов
      - Исторический клуб “Казачья станица” дети узнают культуру казаков знакомятся с православными праздниками играми.
      - Вокальная группа “Селяночка” участвует в различных клубных мероприятиях. Принимали участия к дню работников культуры в РДК с. Валдгейм.
      Одним из направлений Дома культуры является патриотическое воспитание молодежи и подростков, Воспитания любви и бережного отношения к природе, чувства ответственности за все живое и сохранения окружающей среды. Возрождения и сохранения национальных культур, знакомство с обычаями и обрядами своих предков, воспитания любви и бережного отношения к культуре. 
     Поддержка и почитание семейных традиций, ценностей, патриотическое воспитание молодого поколения является одним из направлений в работе домов культуры. 
     Продолжают свою работу  клубные формирования, в которых занимаются 57 человек. Клубные формирования позволяют сохранить культурное и информационное пространство, как в интересах всего общества, так и с учётом потребностей в индивидуальном развитии людей.
     Учреждения культуры, как субъекты профилактики правонарушений, проводят постоянную работу по правовой тематике, пропаганде здорового образа жизни. 
     Применение программного метода призвано объединить и скоординировать деятельность учреждений и творческих коллективов на достижение оптимального результата, сделать процесс культурной жизни Надеждинского сельского поселения максимально насыщенным, разнообразным и многоуровневым. Помощь, оказываемая в рамках программы в реализации запланированных мероприятий, поможет сделать эти проекты более организационно и экономически успешными и значимыми.
     Вместе с тем, к наиболее острым проблемам следует отнести: 
     - недостаточное внимание стимулированию новых форм культурно-досуговой деятельности учреждений культуры, развитию любительских объединений и клубов по интересам для населения различных возрастных категорий и социальных групп, приобщению населения к традициям народной культуры, популяризации и сохранению культурных ценностей еврейского народа, участие в фестивалях, смотров, конкурсов самодеятельного художественного творчества.
     - недостаточный уровень профессионального мастерства работников культуры.
     -недостаточная организация концертных выступлений среди коллективов самодеятельного народного творчества, отдельных исполнителей, организация гастрольной деятельности по области;
     - недостаточный уровень участия в творческой деятельности детей и молодежи; 
     - повышение качества проводимых мероприятий в организации летнего отдыха;
     - улучшение качества библиотечного обслуживания населения  сельского поселения.
     3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели и задачи муниципальной программы 
     Приоритеты региональной государственной политики в сфере реализации муниципальной программы установлены следующими стратегическими документами и нормативными правовыми актами:
     - Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации от 07.02.2008 № Пр-212;
     - Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»;
     - Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки»;
     - Указом Президента Российской Федерации от 01.06.2012 № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы»;
     - Указом Президента Российской Федерации от 28.07.2012 № 1062 «О мерах государственной поддержки муниципальных учреждений культуры, находящихся на территориях сельских поселений, и их работников»;
     - Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 1244-р «О Концепции развития образования в сфере культуры и искусства в Российской Федерации на 2008 - 2015 годы»;
     Главной целью Программы является создание условий для равногодоступа граждан к культурным ценностям, информационным ресурсам, библиотечного обслуживания населения, а также к участию в культурной жизни на территории  Надеждинского сельского поселения. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
     - повышение и поддержание профессионального уровня работников культуры;
     - развитие и сохранение самодеятельного народного творчества в сельском поселении;
     - повышение профессионализма и качества концертных выступлений среди коллективов самодеятельного народного творчества, отдельных исполнителей;
     -увеличение количества мероприятий, проводимых в учреждениях культурно-досугового типа;
     - организация летнего отдыха;
     - улучшение качества библиотечного обслуживания населения сельского поселения;
     - создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества;
     - патриотическое воспитание населения через проведение сельских мероприятий;
     - увеличение доли сохранности контингента учащихся учреждения дополнительного образования от количества учащихся учреждения.

     4. Этапы, структура  и сроки реализации программы.
     4. 1. Этапы и сроки реализации программных мероприятий 
    Таблица 1 
№ п/п 	Наименование этапа 	Период реализации 	Ожидаемые результаты 	
1 	1-й этап 	2016 год 	Посещаемость организаций культуры по отношению к 2015 году 100%
Обеспечение надлежащего  выполнения уровня удовлетворенности граждан Надеждинского сельского поселения качеством предоставления муниципальных услуг в сфере культуры 100%	
2 	2-й этап 	2017 год 	Посещаемость организаций культуры по отношению к 2015году 101%
Обеспечение надлежащего  выполнения уровня удовлетворенности граждан Надеждинского сельского поселения качеством предоставления муниципальных услуг в сфере культуры 100%	
3 	3-й этап 	2018 год 	Посещаемость организаций культуры по отношению к 2015 году 102%
Обеспечение надлежащего  выполнения уровня удовлетворенности граждан Надеждинского сельского поселения качеством предоставления муниципальных услуг в сфере культуры 100%	
4 	4-й этап 	2019 год 	Посещаемость организаций культуры по отношению к 2015 году 103%
Обеспечение надлежащего  выполнения уровня удовлетворенности граждан Надеждинского сельского поселения качеством предоставления муниципальных услуг в сфере культуры 100%	
5 	5-й этап 	2020 год 	Посещаемость организаций культуры по отношению к 2015 году 103%
Обеспечение надлежащего  выполнения уровня удовлетворенности граждан Надеждинского  сельского поселения качеством предоставления муниципальных услуг в сфере культуры 100%	
     
     4.2. Сроки реализации и финансовые затраты 
    Таблица 2.
№ п/п 	Наименование программных мероприятий 	Затраты всего, тыс. рублей 	Срок реализации     	Исполнители программных мероприятий 	Ожидаемый результат в количественном измерении 	
			2016 	2017 	2018 	2019 	2020 			
1 	Организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения Показатель объема муниципальной услуги (работы):
Количество документов,  выданных из фондов библиотеки 	1362,6 тыс. руб.	0,0 тыс. руб.	0,0 тыс. руб.	433,4 тыс. руб.	509,2 тыс. руб.

	420,0 тыс. руб.	МКУ «ПДК с. Надеждинское» библиотека-филиал с. Надеждинское, с. Головино 	Пополнение библиотечного фонда; книговыдачи 	
2. 	Организация деятельности клубных формирований и формирований самодеятельного народного творчества
Показатель объема муниципальной услуги (работы):
Количество проводимых мероприятий 	6809,3тыс. руб.	227,0 тыс. руб.	189,5 тыс. руб.	2542,8 тыс. руб.	2046,6 тыс. руб.	1803,4 тыс. руб.	МКУ «ПДК  Надеждинское сельское поселение»	Обеспечение проведения   170 мероприятий; привлечение к участию жителей поселения, патриотическое воспитание подрастающего поколения;повышение профессионального мастерства;	
3 	Мероприятия в сфере культуры: проведение мероприятий, посвященных профессиональным праздникам, юбилейным датам 	105,0 тыс. руб.	0,0 тыс. руб.	0,0 тыс. руб.	33,0 тыс. руб.	35,0 тыс. руб.	37,0 тыс. руб.	Администрация Надеждинскогосельского поселения Биробиджанского МР ЕАО 	Обеспечение надлежащего  выполнения уровня удовлетворенности граждан Надеждинского сельского поселения качеством предоставления муниципальных услуг в сфере культуры 	
     
     4. 3. Структура финансирования программы 
     Таблица 3 
Источники направления расхода 	Финансовые затраты 	
	Всего 	В том числе по годам 	
		2016 	2017 	2018 	2019 	2020 	
Бюджет муниципального образования «Надеждинское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области 	7881,6 тыс. рублей 	11,4 тыс. рублей 	9,8       тыс. рублей
	3009,2                                               тыс. рублей
	2590,8       тыс. рублей
	3363,7     тыс. рублей
	
Федеральный бюджет (на условиях софинансирования)	300,7 тыс. рублей 	156,6 тыс. рублей 	144,1 тыс. рублей 	-	-	-	
Бюджет субъекта (на условиях софинансирования)	100,2 тыс. рублей 	59,0 тыс. рублей 	41,2 тыс. рублей 	-	-	-	
Другие источники 	-	-	-	-	-	-	
Всего 	8276,9 тыс. рублей 	227,0 тыс. рублей 	189,5 тыс. рублей 	3009,2 тыс. рублей 	2590,8 тыс. рублей 	3363,7 тыс. рублей 	

5. Механизм реализации муниципальной программы 
Для единого подхода к выполнению всего комплекса мероприятий муниципальной программы, целенаправленного и эффективного расходования финансовых средств, выделенных на ее реализацию, необходимо четкое взаимодействие между ответственным исполнителем муниципальной программы и участниками муниципальной  программы.
Ответственный исполнитель:
- организует реализацию муниципальной программы, вносит предложения о внесении изменений в муниципальную программу и несет ответственность за достижение показателей (индикаторов) муниципальной программы, а также конечных результатов ее реализации;
- представляет ежеквартальные, ежегодные и итоговые отчеты о реализации программы;
- запрашивает у участника муниципальной программы сведения, необходимые для отчетов.
Участник муниципальной программы:
- обеспечивает разработку и реализацию мероприятий муниципальной программы в рамках своей компетенции;
- представляют в установленный срок ответственному исполнителю информацию о ходе реализации мероприятий муниципальной программы      (ведомственной целевой программы), в реализации которых принимали участие;
- представляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для проведения оценки эффективности реализации и подготовки годовых отчетов;
- несет ответственность за достижение целевых показателей муниципальной программы, в реализации которой принимали участие.
Исполнители мероприятий несут ответственность за некачественное и несвоевременное их выполнение, нецелевое и нерациональное использование финансовых средств в соответствии с действующим законодательством. В соответствии с предусмотренными муниципальной программой объемами финансирования. 
В рамках муниципальной программы предусматривается выполнение муниципальных заданий учреждениями культуры следующих муниципальных услуг:
- библиотечное, библиографическое обслуживание и информационное обслуживание пользователей библиотеки;
- организация деятельности клубных формирований и формирований самодеятельного народного творчества.
Ведомственный перечень муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) муниципальным учреждением культуры Надеждинского сельского поселения утверждается постановлением администрации сельского поселения.
     6. Оценка эффективности реализации программы 

Перечень показателей (индикаторов) муниципальной программы

Состав показателей (индикаторов) муниципальной программы увязан с основными мероприятиями и позволяет оценить ожидаемые результаты и эффективность ее реализации на период до 2020 года. 
Данная система обеспечивает возможность проверки и подтверждения достижения установленных плановых значений рассматриваемых показателей (индикаторов).
Оценка достижения цели муниципальной программы производится посредствам следующих показателей (индикаторов):
1. Посещаемость организаций культуры по отношению к уровню 2015 года (в процентах).
Посещаемость организаций культуры (библиотек, учреждений культурно - досугового типа) является одним из целевых ориентиров развития сферы культуры, установленных в  долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р. Данный индикатор отражает востребованность у населения государственных и муниципальных услуг в сфере культуры, а также удовлетворение потребностей личности в ее культурно-творческом самовыражении, освоении накопленных обществом культурных и духовных ценностей.
Индикатор рассчитывается исходя из строки 5 раздела 3 формы федерального статистического наблюдения № 6-НК «Сведения об общедоступной (публичной) библиотеке», из строк 9,10,11 раздела 3 формы № 7-НК «Сведения об организации культурно-досугового типа».
2. Обеспечение надлежащего выполнения уровня удовлетворенности граждан Надеждинского сельского поселения муниципальных услуг в сфере культуры (в процентах).
Индикатор рассчитывается исходя из отчетности по форме и в соответствии с требованиями отчетности об исполнении муниципального задания учреждения.

Методика оценки эффективности муниципальной программы

Оценка эффективности реализации муниципальной программы осуществляется на основе оценки:
- Степени достижения целей и решения задач муниципальной программы:
Степень достижения целей и решения задач муниципальной программы  осуществляется в соответствии со следующей формулой:

где:  - показатель достижения плановых значений показателей муниципальной программы;
к - количество показателей программы (определяется в соответствии с );
Ф - фактические значения показателей программы за рассматриваемый период;
П - планируемые значения достижения показателей муниципальной программы за рассматриваемый период (определяются в соответствии с показателями );
- Эффективности использования средств местного бюджета:
Оценка эффективности использования средств местного бюджета рассчитывается как:

где:
 - показатель эффективности использования бюджетных средств;
 - показатель достижения целей и решения задач муниципальной программы;
 - показатель степени выполнения запланированного уровня затрат, который рассчитывается по формуле:

где:
Ф - фактическое использование бюджетных средств в рассматриваемом периоде на реализацию муниципальной программы;
П - планируемые расходы местного бюджета на реализацию муниципальной программы.
Эффективность будет тем выше, чем выше уровень достижения плановых значений показателей (индикаторов) и ниже уровень использования бюджетных средств;
- Степени своевременности реализации мероприятий муниципальной программы:
Оценка степени своевременности реализации мероприятий муниципальной программы  производится по формуле:

где:
 - степень своевременности реализации мероприятий муниципальной программы (процентов);
ССН - количество мероприятий, выполненных с соблюдением установленных плановых сроков начала реализации;
ССЗ - количество мероприятий муниципальной программы, завершенных с соблюдением установленных сроков;
м - количество мероприятий муниципальной программы (определяется на основании данных ).
     7. Ожидаемые результаты муниципальной программы 
Решение задач и достижение главной цели муниципальной программы позволит к 2020 году достигнуть следующих основных результатов:
- приобретение периодической печати для комплектования библиотечного фонда МКУ «ПДК Надеждинского сельского поселения», улучшение показателей по посещению читателей в 1,0 %;
- повышение профессионального уровня специалистов через курсы повышения квалификации, участие в семинарах и совещаниях, повысят уровень профессионального мастерства 7 специалистов учреждения культуры;
- увеличение численности количества проводимых мероприятий и посещаемости в 0,2%;
- качественное проведение мероприятий в летний период через разнообразные формы досуга, привлечение участия детей из малообеспеченных семей в 0,1 %;
- увеличение количества мероприятий, направленных на повышение уровня самодеятельных артистов,  мероприятий, направленных на утверждение российской гражданственности, воспитание чувства патриотизма, единения народов и пр.;
- привлечение любительских объединений различных категорий населения для организации творческого досуга;
- популяризация народного творчества через проведение и участие выставок народного и прикладного творчества.
Отрасль культуры является сложной, многоуровневой системой, внутри которой решение проблем может быть только комплексным, учитывающим множество смежных факторов. Выполнение основных задач, поставленных перед учреждением культуры, позволит в полной мере раскрыть социально-экономический потенциал Надеждинского сельского поселения, будет способствовать повышению конкурентоспособности поселения не только на  районном, но и других уровнях.
Ежегодно будет увеличиваться процент охвата детей, привлеченных к занятиям творчеством.